专访凌源市凌发众城信息科技有限公司总经理肖波

楔子

我们见到肖波的时候,他刚从几个委办局办事完毕回到办公室。三年前,这位原北京众诚网安科技有限公司的副总经理被凌源市的精准招商吸引,从北京来到辽西这座县级市,与市属国企平台共同成立凌源市凌发众城信息科技有限公司,全面承接凌源市政务数据与信息化建设项目。

“数据不好看吧。”肖波开门见山。他说的数据,是2026年一季度辽宁省交出的经济答卷——GDP同比增长2.8%,在全国31个省份中暂居末位,比全国平均水平低了2.2个百分点;固定资产投资同比下降20%等。

但肖波更愿意谈的,是他在凌源三年间感受到的东西。“数据是冰冷的,但人做出来的事情是热的。”

2026年的第一个工作日,辽宁召开了一场覆盖省、市、县、乡四级干部的“新年第一会”,发布了《辽宁省大力优化营商环境行动方案(2026版)》,34条硬举措锚定“营商环境最佳口碑省”的目标。

作为一个外来民营企业的负责人,他受到了超乎预期的重视——市委市政府主要领导把他们的项目当作检验全市营商环境的标志性项目来抓,建立了由副市长和多位委办局一把手具体负责的专项协调机制。

更让肖波意外的是,新旧班子交替期间,对他们的服务不但没有断档,反而进一步升级。新班子到位后,市委书记刘建超指出要认清形势、聚焦重点,依靠高水平招商引资和高质量项目建设打好打赢决胜之战,并在2026年2月28日的全市大会上进一步提出要铆足干劲为实现“十五五”良好开局蓄势聚能。

两个“硬伤”

但肖波并不打算只说好话。“我这个人说话比较直。我既然选择留在凌源,就要对这片土地负责,对信任我的领导负责。”

他将辽宁营商环境中的深层问题概括为两个症结。

第一个症结,是政策“最先一公里”和“最后一公里”之间的断层。

肖波承认,省里的顶层设计动了真格,《行动方案》34条每一条都在“刀刃”上。但到了真正办事的阶段,一个具体问题往往需要“向上请示”,层层衰减,“一卡可能就是好几个月”。

在他看来,这背后的本质不是单纯的流程问题,而是决策担当问题。就是对企业最大的隐性伤害。”

第二个症结,是部门之间的协作壁垒。

公司有一个项目需要同时跑三四个部门,最后发现各部门的前置条件互相打架,谁也说不清该先跑谁。最终,在凌源市主要领导的高位推动下,问题解决了。

“恰恰反证了‘高位推动’的必要性”,肖波的语气里带着一丝无奈,“什么时候一个普通企业不需要‘找领导’就能把事办成,那才是营商环境的真正常态。”

在肖波看来,这也是营商环境中最要害的问题之一——公平性和可预期性。“企业不在乎你政策写得多漂亮,在乎的是我今天来办事,能不能在一个确定的时间内、以一个确定的标准、走一个确定的流程办成。”“省里提出要打造‘稳定、公平、透明、可预期的发展环境’,这句话抓住了本质。”

变与不变

回首三年,肖波对自己在凌源的所见所闻有自己的判断。

他说,凌源的领导班子是他真心服气的。新旧两届班子交替,没有出现推倒重来的情况,而是接续奋斗、持续升级。老班子打下了产业基础、搭建了招商体系,新班子在此基础上进一步解放思想、优化机制。“这套‘营商即招商、服务促发展’的理念,我是亲身验证过的。”凌源的经验已经证明,只要政府真抓实干,企业就愿意来、愿意留。

但一季度那组冰冷的数据,终究是一个绕不开的现实。

“数据给我们敲了警钟,辽宁没有退路,凌源也没有退路”。他坦言自己的信心是有前提的:政策能不能穿透到基层?能不能不依赖“领导重视”就成为常态?能不能让每一个经营主体——不管是大企业还是小商户——都享受到同等的服务?“这才是真正的考验。”

数据与感受之间,往往隔着一道真实而复杂的沟壑。辽宁一季度的2.8%固然刺眼,但转型是慢功夫,营商环境的优化更是持久战。从省委的雄心到凌源的实践,有成效,有短板,有希望,也有焦虑——这才是真实的振兴之路。

而一个外来企业家愿意在这条路上继续走下去,本身就是一种回答。